《市人民政府关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》政策解读 -凯发娱发k8

2025年3月25日，襄阳市出台了《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》（襄政规〔2025〕3号）（以下简称《实施意见》）。现解读如下：

一、《实施意见》出台的背景是什么？

2019年6月，我市印发了《襄阳市人民政府关于加快人力资源服务业发展的若干意见》（襄政发〔2019〕11号，以下简称《若干意见》），在推动人力资源服务业规模扩大、业态创新、产业集聚、效能提升等方面发挥了积极作用。目前，该文件已失效。为贯彻落实人社部、省人社厅重要文件精神并做好相关政策衔接，在《若干意见》基础上，我市修订出台了《实施意见》。

二、《实施意见》出台的意义是什么？

作为现代服务业的重要组成部分，人力资源服务业对稳定和扩大就业、集聚和培育人才、更好发挥人力资源优势、服务经济社会发展具有重要意义。出台《实施意见》，是为贯彻落实人社部、省人社厅关于加快推进人力资源服务业高质量发展的安排部署，打造人力资源服务业与现代化产业体系协同发展的良好格局，持续推动我市人力资源服务业繁荣发展，为湖北省加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力人力资源支撑。

三、《实施意见》在培育壮大市场主体方面有哪些支持措施？

一是支持人力资源服务机构做大做强。对新进规人力资源服务企业、新认定人力资源服务业领军企业且入库纳统的给予一次性奖励。

二是加大知名人力资源服务机构引进。引进一批经济规模大、市场竞争力强、服务网络完善的知名人力资源服务机构在我市设立合资企业或子公司并给予相应落户奖励。

三是加大本土人力资源骨干企业培育。支持符合条件的人力资源服务机构申请高新技术企业、“专精特新”企业并按规定享受相关支持奖励和税费优惠政策。

四、《实施意见》在提升创新发展动能方面有哪些支持措施？

推动人力资源服务企业实现数字化转型，鼓励企业开发人力资源高端业态及新业态，支持人力资源传统业态向价值链中高端延伸，提升多元化服务水平。推动人力资源服务机构联合重点产业链、工业园区等组建招聘用工联合体，开展跨区域和上下游产业链的员工共享服务。鼓励市场化引才，对引进高层次人才、急需紧缺人才等作出突出贡献的人力资源服务机构，按有关政策给予奖励。

五、《实施意见》在构建协同发展体系方面有哪些支持措施？

持续加强人力资源开发利用，实施人力资源大平台协同、全链条协同、强产业协同、促就业协同、优服务协同“五大协同”，推进人力资源服务业与现代化产业体系深度融合、协同发展。鼓励经营性机构参与公共就业服务并按规定享受就业创业服务补贴。推动人力资源服务融入乡村振兴战略，鼓励人力资源服务机构领办、创办特色劳务品牌，对认定为省级劳务品牌领军企业的给予30万元一次性奖励。

六、《实施意见》与原《若干意见》的主要差异？

原《若干意见》不分章，共16条，本次修订出台的《实施意见》设6章19条，与原《若干意见》相比，新增7条措施，保留并细化12条措施。主要差异为以下三个方面：一是政策支持更加有力。在原有的资金奖补等支持措施基础上，新增创新企业相关支持奖励和税费优惠政策、机构引才奖励、省级劳务品牌领军企业奖励等资金奖补措施；明确了经营性人力资源服务机构为重点企业送工可享受的就业创业服务补贴金额为200元/人；个人、合伙、小微人力资源企业可申请的创业担保贷款数额从原来的15万元、100万元、300万元分别提升到30万元、200万元、400万元。二是产业结合更加紧密。新增实施人力资源“五大协同”、搭建供需对接平台、推动组建招聘用工联合体等措施，推动人力资源服务业和现代化产业体系深度融合。三是政策范围更加精准。对已过时、不再适用的奖补条款予以删除，如小微人力资源服务企业税收减免政策和高层次人才引进奖励，同时加入新出台的新进规企业补贴等奖补条款，从而保证了惠企政策的时效性。

七、《实施意见》中的相关奖补条款适用范围是什么？

我市辖区范围内符合政策条件的申请主体，具有独立法人资格、健全财务制度、实行独立核算、依法办理人力资源服务许可或备案、劳务派遣许可的经营性人力资源服务机构均可申请相关奖补支持。

八、《实施意见》什么时间开始施行？

《实施意见》自2025年4月25日起施行，有效期两年。