襄阳东津新区（经开区）管委会2024年法治政府建设年度报告 -凯发娱发k8

2024年，管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实省、市关于法治政府建设的决策部署，不断提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境，全面强化政府诚信履约监管，为新区高质量发展夯实法治基础、提供法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦体系建设，压紧压实法治政府工作责任

一是持续强化思想武装。始终坚持以习近平法治思想引领全区法治建设工作，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，组织召开2场习近平法治思想专题讲座，邀请市委党校优秀教师为镇、办，区属各单位领导干部100余人专题授课。组织开展“贯彻落实习近平法治思想 建设更高水平法治襄阳”大调研主题征文活动，深入推进学习贯彻习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，大力宣传贯彻落实习近平法治思想的东津实践和鲜活案例。

二是完善法治建设机制。一以贯之执行中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，在省委、市委的领导下，切实履行法治政府建设主体责任，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，坚持依法治区、依法行政、依法执政共同推进。不断完善法治绩效考核制度，形成党政主要领导承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他领导承担分管领域法治建设责任的全区法治建设领导责任体系。完善党工委（扩大）会议季度学法制度，落实领导班子集体学法制度，全年领导班子集中学法9次。深入学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全政府法律顾问制度，区、镇（街）两级政府常年聘用法律顾问覆盖率达到100%，将法治建设各项工作作为年度综合考评重要评分依据。

三是不断强化督导整改。细化法治建设第一责任人职责任务，召开了2次全面依法治区委员会全体成员大会，研究部署法治工作要点、考核督察重点等工作，层层传导压力，推动工作落实。5月24日，召开专题述法大会，4家单位主要负责人现场述法，22家单位书面述法，“两代表一委员”逐一打分，推动领导干部述法工作走深走实。10月9日至11日，组织相关单位成立调研组，对13家单位《中华人民共和国长江保护法》贯彻落实情况及持续优化法治化营商环境开展情况进行了调研，实地查访点位2个，发现问题3个，整改到位3个，履行法院生效判决6件，推动执结资金约183万元。

（二）聚焦企业需求，不断优化法治化营商环境

一是法治体检“稳”企。管委会分管领导带队，先后多次深入企业，全面了解企业生产情况、行业状况、困惑诉求。3月18日，管委会分管副主任带队深入大湾区企业走访调研，法律顾问现场为企业“把脉问诊”，积极回应企业诉求，开出法律处方。为全面了解企业实际需求，管委会组织专家律师对企业进行劳动用工、风险防范、企业合同、债权债务、知识产权等专项法治体检，帮助企业增强竞争力和抗风险能力。5月21日，区平安办联合区经济发展局、区市场监管局、区生态环境分局在大湾区工业园召开企业家座谈会，各执法单位宣讲员结合工作职能，为10余家企业代表答疑解惑。

二是执法监督“护”企。加大行政复议监督纠错力度，充分拓展司法路径，让节省诉讼时间和提高行政效率助推企业发展。2024年涉企行政复议案件24件，截至目前已全部执行到位。严格落实合法性审查制度，严守权责边界，今年法律顾问参加重大项目论证会、协调会100余次，提出法律论证意见168条，引导企业依法经营。严格执行公平竞争审查制度，持续开展“清减降”行动，完善对新兴企业的包容审慎监管，目前已建立公平竞争审查监测点10个。严格规范涉企行政执法检查，依法慎用行政强制措施，鼓励柔性执法，让企业放心投资、安心经营。

三是矛盾化解“安”企。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重发挥行政机关在矛盾争议化解中的“分流阀”作用，引导企业高效化解涉企纠纷。为进一步畅通群众社保缴费诉求，东津新区形成了“政府主导、上下联通、左右贯通、协同高效”的税费争议调解实体运行机制，“即诉、即应、同商、共调、维稳”的新格局基本形成。通过多部门通力配合，拓宽争议收集渠道、规范税费执法方式、创新争议化解途径，真正做到与缴费人“感同身受”“相向而行”。今年以来，督促企业补缴拖欠的社保费26.37万元，成功化解了一起涉及59人群访事件，真正赢得百姓心理认同和满意评价。

（三）聚焦帮扶解困，深入开展矛盾纠纷排查化解

一是争取农民工群体合法权益。依托法律援助东津工作站，扎实推进法律援助工作。领导干部亲自接访，引导困难群众以合法途径维权。2024年主动接待援助对象30余人，为21名农民工申请了法律援助。在湖北某能源科技有限公司拖欠农民工工资一案中，涉及农民工工资135613.4元。新区主动对接襄阳市公共法律服务中心，为农民工手中的证据材料进行了法律分析及初审，并采取登报公告送达的方式，成功在襄阳市劳动人事争议仲裁委员会立案。

二是法治化化解信访案件。严格落实信访工作法治化目标任务和法律法规规定程序，全面摸排涉访涉诉信访案件，助推信访程序规范到位，矛盾问题有效化解。坚持一人一策、一人一专班，逐一研判，挂账销号。加大积案累案化解力度，逐事逐项推动化解，针对因程序不规范、流转不畅、化解不力的信访案件，向有关责任单位发工作建议函，督促责任单位依法履职尽责。今年以来，区级党政领导接访下访370次，接待群众913人次，党政主要领导接访下访54次，召开重点领域信访问题研判会、专题会、维稳会议25次，成功化解中央信联办、省信联办第四批交办的15件信访案件。

三是多渠道开展矛盾纠纷排查。充分发挥法律顾问、基层人民调解组织、法律明白人作用，加强对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见多发矛盾纠纷的常态化排查力度。组织公安、教育、社会事务局、司法所等部门深入基层一线，会同村（社区）对可能引发群体性事件、非正常上访、恶性案（事）件等的苗头性和倾向性问题，进行“拉网式”排查。2024年，全区人民调解组织排查矛盾纠纷423起，成功化解399起，成功率94.3%。

（四）聚焦普法守法，大力推动全民法治宣传教育

一是始终抓住“关键少数”。领导干部带头尊法学法守法用法，全区400余名工作人员参加无纸化学法学习，23家单位制定了领导干部应知应会法律法规清单。1月10日，全区政协委员、各单位领导干部共20余人在襄阳市中级人民法院参加旁听庭审。东津新区制作的法治动漫微视频《穿越时空的法典》荣获全市二等奖。东津新区平安办推荐的1名参赛选手获得2024年“中华魂”主题教育活动演讲比赛优秀奖。

二是始终抓住“关键时期”。各级普法办充分发动社会力量，以学校为主体、以家庭为基础、以社区为平台的“三位一体”青少年法治教育格局基本形成。为全区21所中小学校配齐法治副校长，常态化开展“法治进校园”活动50余次，青少年的守法意识、权利义务意识、自我保护意识得到明显提升。9月下旬，组织成立4个督查小组，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，对法治副校长的履职情况进行了全面深入了解，先后开展座谈20余次，访谈教职工110余人，收集调查问卷840余份。

三是始终抓住“关键节点”。以“法律七进”为抓手，充分利用“3·15”“4·15”“12·4”、民法典宣传月等重要节日，深入开展各类法治宣传活动。2024年，全区共开展送法下乡法治讲座280余场，法治大讲堂24场，开展“周四律师有约”活动240次，社区律师到岗率100%，提供法律咨询服务98人次，办理法律服务事项12件，参与调解矛盾纠纷10起，发放宣传资料70000余份。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

行政执法体制有待进一步理顺。主要原因是东津新区在湖北省行政执法监督平台上没有单独的办证账户，部分执法单位无法办理执法证。

三、2024年行政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

管委会主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开法治政府建设推进会，及时传达中央、省、市有关法治政府建设的重要会议和文件精神，组织学习反间谍法、保密法、新修订的行政复议法等法律法规，督促管委会领导班子成员和各部门主要负责人依法行政、厉行法治。牢固树立“依法办事”理念，先后召开10余次专题会议，研究奥园、绿地、雅居乐等“保交楼”事宜，通过共益债、超级优先权等方式，引入新的投资，在管委会主导下依法预重整，积极推动不良资产盘活。节约集约用地，加大闲置土地处置力度，实现闲置土地总量“净减少”，保障了城市新中心、襄阳五中实验学校、襄荆高铁、汉水中学、程力新富等重点项目用地需求。2024年，培育了15家专精特新企业、6家两化融合省级示范企业、4家两化融合体系贯标国家级示范企业，落实惠企补贴2000余万元。

四、2025年法治政府建设主要工作安排

（一）压实第一责任，强化组织保障。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平法治思想，突出抓好政治理论学习，建立法治建设职责清单制度，全面强化第一责任人职责，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）推进依法行政，提升行政效能。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实行政规范性文件备案审查制度，全面加强合法性审查工作，优化政府法律顾问履职机制，在法治轨道上推动法治建设各项工作。

（三）优化营商环境，服务企业发展。纵深推进“放管服”改革，以控制成本为核心，持续打造“无证明城市”。为重点民营企业进行“法治体检”，免费提供专家“坐诊”服务，精准服务企业发展。

（四）深化普法教育，强化基层治理。以“法律七进”活动为载体，稳步推进“八五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律明白人”培养工程，推进基层依法治理。

东津新区（经开区）管委会

2025年1月2日